O dofinansowaniu CEA

We wrześniu 2008 roku miasto Gorzów złożyło wniosek o dofinansowanie budowy Centrum Edukacji Artystycznej do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Po ocenie merytorycznej pierwszego stopnia, dokonanej przez Instytucję Zarządzającą Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko (MKiDN) gorzowski wniosek uzyskał 43 punkty, a najwyżej oceniony 52 punkty. W ośmiu z 15 kryteriów wniosek uzyskał maksymalną punktację, a w sześciu - połowę lub jedną trzecią punktacji, zajmując tym samym trzecie miejsce na liście projektów rezerwowych. Miasto Gorzów, nie zgadzając się z zaniżoną punktacją w niektórych kryteriach oraz z umieszczeniem projektu na liście rezerwowej wniosło protest na wyniki oceny do Władzy Wdrażającej Programy Europejskie (WWPE). Protest ten został rozpatrzony pozytywnie, a wniosek skierowano do ponownej oceny. W wyniku protestu kryterium kosztowe „Ocena kalkulacji kosztów” zostało uznane przez WWPE za ocenione w „sposób nieprawidłowy”. W złożonym wniosku o dofinansowanie nie zabrakło analizy popytu, która została obszernie przedstawiona w Studium Wykonalności, stanowiącym załącznik do wniosku. Głównym zarzutem Instytucji Zarządzającej POIiŚ (MKiDN) był natomiast brak ponadregionalnego charakteru przedsięwzięcia oraz zbyt ogólny program kulturalny, który miał zostać uszczegółowiony po powołaniu w drodze konkursu dyrektora artystycznego CEA. Sformułowanie precyzyjnego programu kulturowego, było - naszym zdaniem - sprzeczne z personifikacją autorskich ofert kulturalnych, jakimi są oferty konkursowe kandydatów na stanowiska osób zarządzających instytucjami kultury.

W uzasadnieniu oceny projektu MKiDN podało, iż „Projekt zakłada powstanie nowoczesnego obiektu sali koncertowej, według ciekawego projektu architektonicznego. Jednakże nie jest on unikalny, ani wyjątkowy w skali kraju.”
W przypadku ośmiu kryteriów m.in. kryterium 1.1. „Ocena zdolności organizacyjnej do wdrożenia projektu (w tym zarządzanie projektem)”, kryterium 1.2 „Ocena długoterminowej trwałości finansowo – instytucjonalnej projektu”, kryterium 5. „Ocena analizy ekonomicznej i finansowej” wniosek uzyskał maksymalną punktację.
Ponadto - magistrat przedstawił dokumenty potwierdzające posiadanie środków własnych, niezbędnych do zapewnienia wymaganego współfinansowania inwestycji. Miasto Gorzów przedstawiło aktualną uchwałę Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, w której zapisano aktualne limity wkładu własnego i wnioskowanego dofinansowania.

Projekty współfinansowane ze środków Unii Europejskiej mogą być dofinansowane tylko z jednego źródła. Niemożliwe jest zatem uzyskanie dofinansowania zarówno z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz z Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Dlatego też, gdy złożony projekt nie uzyskał dofinansowania z Programu Krajowego i znalazł się na liście rezerwowej z zarzutem, iż nie ma on charakteru ponadregionalnego, a dla przedsięwzięć regionalnych zostały wyodrębnione środki w ramach Programów Regionalnych, podjęto decyzję o aplikowaniu o środki zewnętrzne w ramach Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego, gdzie złożony wniosek o dofinansowanie uzyskał 100 proc. punktów – 136 pkt. na 136 możliwych. Mimo iż koszt całkowity inwestycji wynosi ok. 140 mln zł, koszty kwalifikowane, na które możliwe jest uzyskanie dofinansowania, stanowią ok. 90 mln zł. Składając wniosek do LRPO uzyskaliśmy dofinansowanie na poziomie blisko 33 mln zł, co stanowi prawie 35 proc. kosztów kwalifikowanych. W związku z tym musieliśmy wycofać nasz wniosek z listy rezerwowej MKiDN.

Informujemy jednocześnie, że gorzowski projekt budowy sali koncertowej wygrał konkurs Urzędu Marszałkowskiego na najlepszy projekt współfinansowany z LRPO. Gorzów zajął pierwsze miejsce w kategorii kultura.